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社會經(jīng)緯
讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去
2016-08-29

    3月10日,十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會,人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支未來將面臨巨大壓力,除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面,還將采取漸進(jìn)式退休政策。此外,人社部一直在研究論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題,現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了方案,有望于今年下半年報(bào)請有關(guān)部門審定。
    生老病死,人生四維。2015年春晚,莫文蔚一曲《當(dāng)你老了》,讓很多人心有戚戚。從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”,這不僅是大國責(zé)任,亦是社會義務(wù)。社保是世界性難題,而中國又恰逢“新興加轉(zhuǎn)軌”,挑戰(zhàn)遠(yuǎn)甚于機(jī)遇。“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,眼下的四個(gè)全面戰(zhàn)略,也離不開對養(yǎng)老問題的穩(wěn)妥回應(yīng)。
    中國的養(yǎng)老問題形勢迫切。據(jù)測算,我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,到2020年將達(dá)到19.3%,到2050年將達(dá)到38.6%,而在這個(gè)過程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)是在下降。顯然,人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。簡言之,勞動(dòng)人口少了,吃養(yǎng)老金的多了,且這個(gè)養(yǎng)老金待遇還必須剛性增長,隨著健康水平的提升,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也必然水漲船高。
    好在,從國家層面來看,頂層設(shè)計(jì)旗幟鮮明地表達(dá)了兜底的暖意。“很多退休老工人年輕時(shí)為共和國發(fā)展流過大汗,絕不能讓他們年老時(shí)再流淚!”3月9日,李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)說。他當(dāng)場承諾,對于養(yǎng)老金的正常缺口,國家會盡力支持。李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào),各地方不能“頭戴三尺帽子報(bào)賬”,更不能動(dòng)這些民生錢、“保命錢”??偫肀響B(tài)話語鏗鏘。
    養(yǎng)老,離不開養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)身與構(gòu)建。3月8日下午,張德江委員長向十二屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說,健全財(cái)政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金,推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營管理和監(jiān)督,完善社會救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。事實(shí)上,這些年來的養(yǎng)老制度改革,立足國情、著眼長遠(yuǎn),以公共責(zé)任與市場機(jī)制為鳥之兩翼,在三個(gè)層面下功夫:一則,多方籌措,做大總量的盤子。譬如在財(cái)政開源層面,十八屆三中全會決定明確要求:“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。”二則,科學(xué)運(yùn)營,保值增值養(yǎng)老基金。“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬億元,可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金”。人社部也表示,經(jīng)過多年努力,現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案,有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。三則,立足長遠(yuǎn),構(gòu)架養(yǎng)老支撐網(wǎng)絡(luò)。譬如財(cái)政部部長樓繼偉近日表示,將為個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休方案,相關(guān)部門則表示,“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來,后年正式推出,但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程,至少在五年后。”
    養(yǎng)老當(dāng)然不只是個(gè)“錢”的問題,但沒有錢,一切美好的制度設(shè)計(jì)可能都無從談起。養(yǎng)老金的公平、流動(dòng)、可持續(xù),是中國式養(yǎng)老面臨的核心問題。事實(shí)上,正如財(cái)經(jīng)專家所言,“養(yǎng)老金制度可熨平消費(fèi),亦可減貧,調(diào)節(jié)分配,作用十分重大。”好在新一輪養(yǎng)老制度的變革與調(diào)整箭在弦上,有了民生取向、有了民主程序、有了科學(xué)決策--“讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去”,也許遲早會從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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